各监管企业：
为了认真贯彻落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省事业中，履行好社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，我们研究制定了《关于省属企业履行社会责任的指导意见》，现印发给你们，请结合本企业实际予以贯彻实施。实施过程中有什么好的做法、经验或者问题，请及时报告我委。
各企业发布的履行社会责任工作报告请及时上报我委。
二〇一二年五月七日
关于省属企业履行社会责任的指导意见
为了认真贯彻党的十七届五中全会与国民经济和社会发展“十二五”规划纲要精神，全面落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省，推进小康社会事业建设中，认真履行好社会责任，实现企业又好又快发展，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，提出以下指导意见。
一、充分认识省属企业履行社会责任的重要意义
省属企业是全省经济和社会发展的重要力量，在推进全省“十二五”发展规划顺利实施，建设西部强省，构建和谐社会中担负着光荣的使命和责任。省属企业应立足战略高度认识和推进履行社会责任工作，促进企业与社会、环境的和谐发展，实现做优做强的发展目标。
（一）履行社会责任是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。履行社会责任要求省属企业必须坚持以人为本、科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现企业发展与社会、环境的协调统一。这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
（二）履行社会责任是省属企业实现可持续发展的必然选择。省属企业积极履行社会责任，要把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强企业凝聚力，有利于提升省属企业的发展质量和水平。
（三）履行社会责任是全省社会和谐发展的客观需要。积极履行社会责任，不仅是省属企业的使命和责任，也是全社会对省属企业的殷切期望和广泛要求。省属企业应当积极树立勇于担当的负责任的良好社会形象，促进民生，关注和谐，维护稳定，促进公平正义，热心公益，带动地方经济发展，努力作社会主义核心价值观的典范和榜样，把企业建设成为社会文明风尚的重要基地和支柱。
二、省属企业履行社会责任的指导思想、总体要求和基本原则
省属企业应以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体，以做优做强为目标，模范履行社会责任，发挥省属企业履行社会责任的表率作用，促进和谐社会建设，为富民强省做出积极贡献。
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会创建要求，围绕做强做优省属企业的目标，坚持以人为本，牢记责任，强化意识，统筹兼顾，积极实践，推进企业可持续发展。
（五）总体要求。省属企业要增强社会责任意识，积极履行社会责任，模范履行社会责任，追求经济、社会、环境的综合价值最大化，努力做依法经营诚实守信的表率、节约资源保护环境的表率、以人为本构建和谐企业的表率。
（六）基本原则。坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，深化企业改革，优化布局结构，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，立足基本国情、省情，立足企业实际，突出重点，分步推进，切实取得企业履行社会责任的成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一，保障企业安全生产，维护职工合法权益，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。
三、省属企业履行社会责任的主要内容
随着世界多极化和经济全球化日益深入发展，国际社会对企业履行社会责任的要求越来越高、约束越来越严，同时现阶段我国经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，企业社会责任已经成为企业竞争力的重要组成部分,成为社会对企业评价的重要内容。省属企业要努力做模范履行社会责任的领先者，做社会主义核心价值观的践行者，为构建和谐社会、满足人民群众日益增长的物质文化需要做出积极的贡献。
（七）坚持依法经营诚实守信。模范遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，及时足额纳税，维护利益相关方的合法权益，保护知识产权，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为。
（八）不断提高持续盈利能力。完善公司治理，科学民主决策。优化发展战略，突出做强主业，缩短管理链条，合理配置资源。强化企业管理，提高管控能力，降低经营成本，加强风险防范，提高投入产出水平，增强市场竞争能力。
（九）切实提高产品质量和服务水平。保证产品和服务的安全性，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，保护消费者权益。
（十）加强资源节约和环境保护。认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率。增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路，努力建设环境友好型和资源节约型的“两型”企业。
（十一）推进自主创新和技术进步。建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。
（十二）保障生产安全。严格执行省国资委监管企业安全生产“九个严禁”，全面落实安全生产责任制，提升安全生产管理水平，加大安全生产投入，健全安全生产组织体系，严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，保障职工职业健康。
（十三）维护职工合法权益。依法与职工签订并履行劳动合同，坚持按劳分配原则，健全绩效考核体制，建立职工收入与企业效益挂钩的正常合理增长机制，按时足额缴纳社会保险。尊重职工人格，公平对待职工，加强职业教育培训，创造平等发展机会。加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。关心职工生活，切实为职工排忧解难。加强职工社会道德教育，提高职工综合素质，树立社会主义核心价值观。
（十四）积极支持民生工程。全力支持和保障全省民生事业建设，确保重点民生工程建设的顺利推进。积极参与救灾救险，支持灾后重建。认真落实企业地方共建协议，加快项目建设，带动地方共同发展。持续推进扶贫工作的深入，创新扶贫方式，扶持老少边穷地方社会经济发展，实现共同富裕。
（十五）参与社会公益事业。热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业，救危济困，服务城乡、区域协调发展。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助。
（十六）切实抓好企业稳定工作。认真落实《陕西省国资委关于实行企业改革稳定风险评估制度的实施意见》，对企业重大改革进行社会稳定风险评估，妥善处理改革发展稳定关系，认真解决历史遗留问题，健全扶贫帮困机制，消除潜在的不稳定因素。建立健全信访工作快速反应机制，切实解决职工群众的合理诉求，防范不稳定事件的发生。
（十七）加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制规定，全面落实“三重一大”决策制度和廉洁从业规定，实施厂务公开和经济责任审计。
四、省属企业履行社会责任的主要措施
(十八)树立和深化社会责任意识。深刻理解履行社会责任的重要意义，牢固树立社会责任意识，高度重视社会责任工作，把履行社会责任提上企业重要议事日程，强化工作措施，加强社会责任全员培训和普及教育，不断创新管理理念和工作方式，努力形成履行社会责任的企业价值观和企业文化。
（十九）建立和完善履行社会责任的体制机制。把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。健全工作体系，明确归口管理部门，逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系。积极借鉴学习国内外企业履行社会责任的先进理念和成功经验，不断提高工作水平。
（二十）建立社会责任报告制度。企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，采取有效形式，利用各种载体，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，主动接受利益相关者和社会的监督。
（二十一）加强党组织对企业社会责任工作的领导。充分发挥企业党组织的政治核心作用，广泛动员和引导广大党员带头履行社会责任，支持工会、共青团、妇女组织在履行社会责任中发挥积极作用，努力营造有利于企业履行社会责任的良好氛围。
