( 2018年08月07日 )
沪环保办〔2018〕260号
上海市环境保护局关于印发《2018年上海市环境保护局政务公开工作方案》的通知
各区环保局，机关各处室、局属各单位：
为贯彻落实市委、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（沪委办发〔2017〕14号）和
市政府办公厅《关于印发2018年上海市政务公开工作要点的通知》（沪府办发〔2018〕16号）的要求，按照生态环境部《关于印发生态环境部落实2018年政务公开工作要点实施方案》（环办厅函〔2018〕377号）明确的重点任务，我局制定了《2018年上海市环境保护局政务公开工作方案》，已经局长办公会（局政务公开工作领导小组会议）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市环境保护局
2018年7月23日
2018年上海市环境保护局政务公开工作方案
为深入贯彻全国生态环保大会精神，全面落实市委、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕14号），按照《关于印发2018年上海市政务公开工作要点的通知》（沪府办发〔2018〕16号）的要求，2018年我局政务公开工作紧密围绕改善生态环境质量和公众关切，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开“五公开”，不断增强环保工作公开实效，提升环保治理能力，助力打好污染防治攻坚战。
一、着力推进落实生态环境重点领域“五公开”
（一）坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进落实《上海市重大行政决策程序暂行规定》，按照市政府要求进一步深化决策公开，推进生态环境政策法规、重大措施、公共资源配置、重大建设项目审批和实施等领域政府信息“五公开”。
（二）建立并完善涉及民生重大议题会议公开机制。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的议题，提交局长办公会或专题会审议前，需采取适当方式（听证座谈、民意调查、媒体沟通等）听取公众意见，意见收集、采纳情况提交会议。
（三）全面落实《上海市人民政府公文公开发布实施办法》，确保公文发布及时、准确、安全。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开和保密的关系。建立依申请转主动公开工作机制，对依申请集中的文件及时转为主动公开。
二、加大重点领域环境信息公开力度
（一）环保督察信息
围绕中央环保督察、市级环保督察进驻、反馈、整改等重点环节，及时公开相关信息，回应社会关切。督促被督察地方政府按要求公开群众举报生态环境问题查处情况，传导压实和推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”；第一时间向社会公布公开约谈地方政府等有关情况。
（二）环境监管信息
依法公开排污许可相关信息，发布2018年本市重点排污单位名录，结合落实控制污染物排放许可制及“双随机一公开”制度，做好重点排污单位自动监测及联网工作。做好上海企事业单位环境信息公开平台的运行与管理，推进重点排污单位信息公开。
根据生态环境部要求和工作进展，及时公开各类专项督查、执法检查、列入重点督办、挂牌督办案件的相关情况；及时发布本市环境状况公报、环境统计等信息。
（三）专项行动计划
加大本市第七轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划的推进实施、解读的信息公开。
三、围绕持续优化营商环境强化公开
（一）做好权力清单动态更新公开
主动加强对权力清单、责任清单等涉及行政权力的公开内容的审查，结合机构改革等情况，出现变更、调整情况时要及时更新发布，推进依法履职。
（二）推进环评审批等涉企改革举措公开
及时发布建设项目环境影响评价审批的相关改革信息，规范和完善受理情况、审查信息、审批决定等信息公开，推进建设项目环评中后期信息公开。做好环保法规、政策、指南类信息归集，更好地为企业提供服务。
（三）推进“一网通办”
不断深化涉企事项网上办理能级，按市政府要求年内完成11项审批事项“一网通办”工作；提升办事指南的标准化和易读性，公布标准化表格、格式文本及样表范例。
（四）推进事中事后监管信息公开
发布环保领域行政执法“双随机、一公开”抽查事项清单；继续落实好行政许可、行政处罚信息的公示制度，动态实时对行政许可、处罚信息在“上海环境”网站予以公开，接受企业和市民监督。同时，向市法人库、市公共信用信息服务平台、事中事后监管平台进行信息归集，逐步提升归集数据质量。
四、加强政策解读和回应关切
（一）及时发布信息。做好重污染天气预测预报预警和应对信息公开，主动回应社会关切；围绕打好污染防治攻坚战等重点任务，及时发布大气、水、土壤防治工作进展，向社会传递及时、准确、权威信息。
（二）完善舆情回应机制。按照市政府要求，进一步完善政务舆情监测机制，对涉及生态环境的重要政务舆情、媒体关切的热点问题，加强监测分析研判，及时回应关切。
（三）加强政策解读。充分运用多种解读平台和方式，按照市政府要求在“上海环境”网站增设“热点回应”专栏，对市民、企业关心的热点问题及时回应。进一步发挥“上海环境”微信、微博等新媒体在政策宣传解读、发挥正确舆论引导方面的主阵地作用。
（四）优化调整“上海环境”网站内容、栏目。突出网上办事、政策解读、政务公开三大主要板块，对现有栏目进行优化整合，对展现方式予以升级，进一步突出易读性、便捷性。
五、健全制度体系加强能力建设
（一）深化推进政务公开标准化建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，在现有主动公开目录的基础上，进一步梳理完善2018版主动公开目录（清单）。
（二）推进政务数据资源公开工作制度化、规范化。进一步完善政务数据资源共享开放管理制度，明确资源目录管理、更新、共享、开放的各流程要求，开展资源目录和数据资源公开培训工作。
六、加强组织领导
局政务公开领导小组办公室将进一步加强统筹协调、指导、督查和考核工作，对局属单位、各区环保局组织不少于1次的专项督查；把政务公开工作纳入年度考核。
各区环保局，各处室、直属单位要结合实际，制定具体计划和方案，细化工作措施，明确工作责任，抓好工作落实。
